案例简介

关键词：信用交通 信用+行业监管

涉及领域：信用建设

服务对象：企业

取得成效：九州体育官网登录入口交通运输局大力开展“信用+”建设，推动信用与普法、行业监管、智慧说理、保险抄告、政企联动深度融合，组织交通运输法律法规宣传8次，发放明白纸2万多份，设置各类宣传条幅50多条，开展相关从业者法律培训7次；创新应用“三个一工作法”，年内九州体育官网登录入口网约车行业问题发现率减少20%，群众满意率提升67%，立案案件数量同比减少77.7%，有效促进行业规范健康发展。

案例详情

近年来，九州体育官网登录入口交通运输局以“双随机、一公开”监管平台为抓手，以“信用交通县”示范创建为契机，大力开展“信用+”建设，将信用建设与执法监管深度融合，构建以信用为基础的交通运输新型监管机制，促进企业诚信经营，营造良好的营商环境。

一、“信用+广泛普法”，抢占先机高地。一是坚持“执法先送法”。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，靠前一步、主动作为，广泛开展企业走访调研活动，通过送法上门、法律宣讲、发放宣传材料、曝光典型案例、参与美德乳山信用乳山集中宣传等形式，有针对性地开展预警式普法，营造了良好的守法氛围；二是坚持“边执法边普法”。针对执法热点、咨询难点、频繁投诉等案件，通过约谈、警示、发放明白纸以及签订承诺书等形式开展说理式执法，组织交通运输法律法规宣传8次，发放明白纸2万多份，设置各类宣传条幅50多条，开展相关从业者法律培训7次，结合全市市场主体满意度调查工作，走访企业商户近千户，进一步提升行政相对人法治素养和守法经营意识，着力解决因其不懂法而违法问题。

二、“信用+行业监管”，夯实基础根基。一是实行标签化分类管理。依托“双随机、一公开”监管平台，对行业各领域企业实行“标签+分类”管理，根据企业信用风险等级开展分级分类监管，联合市场监管、公安、环保、应急等部门，对C级和D级企业开展了联合检查11次，实现“进一次门、办多项事”；二是开展跨部门综合监管。联合市场监管、银保监会等12部门制定了《九州体育官网登录入口交通运输新业态“综合监管一件事”工作方案》（乳交发〔2022〕28号），在网约车领域开展跨部门综合监管工作，以“三明四促（明职责、明底数、明流程，促规范、促发展、促成效、促提升）”七项措施为主线，创新应用“三个一工作法(一条短信息、一个新模式、一项新制度）”，年内九州体育官网登录入口网约车行业问题发现率减少20%，群众满意率提升67%，立案案件数量同比减少77.7%，有效促进行业规范健康发展。

三、“信用+智慧说理”，提升温度效能。一方面创新“人性化”告知模式。积极探索执法工作新方法、新模式，通过与“飞鸽传书”（上海）信息科技有限公司签订合同，运用该公司“飞鸽传书”短信服务平台，及时对行政相对人进行提醒，彰显人性化执法理念，加速传统执法向智能化、精准化、多元化转变；另一方面创新“全过程”提醒。在行政处罚前、处罚决定送达当日、逾期未履行处罚决定10日内、催告书送达当日，分四次以“飞鸽传书”短信形式，将违法依据、处罚规定、不履行处罚后果及信用修复流程等内容发送给当事人，使当事人能够明白法律规定，知晓违法后果，理解执法工作，履行处罚决定。目前，九州体育官网登录入口交通运输综合执法大队已通过“飞鸽传书”发送说理短信200余条，当事人接到短信后主动联系执法人员进一步沟通交流50余起，说理提醒效果显著。

四、“信用+保险抄告”，推动走深走实。积极协调银保监部门，制定《“非法营运”案件保险抄告制度》(以下简称《制度》)，将执法案件处理情况与保险费用计算机制挂钩，创新开展非法营运保险抄告工作。根据《制度》规定，对当事人未按期主动缴纳罚款的非法网约车案件，及时将涉案车辆信息及非法营运信息抄告给监管部门，由监管部门向车辆投保的保险公司下发《非法营运车辆抄告函》，再由保险公司将涉案车辆列为保险违约客户。目前九州体育官网登录入口交通运输综合执法大队已采用“非接触式执法”模式办理“非法营运”案件15起，当事人主动缴纳6起，向保险监管部门抄告后主动缴纳6起，申请法院强制执行2起，实现了社会效果与法律效果的双统一。

五、“信用+政企联动”，拓展广度深度。一是强化部门联动。在治理超限超载、打击非法营运等领域实施信用监管，对部分企业所属车辆的严重违法行为，在给予处罚后，将处罚信息及时上传信用中国、山东省“互联网+监管”、国家企业信用信息公示系统等平台进行公示，通过信用平台的联合惩戒机制对违法行为实施惩戒，挂钩企业信用记录，在招投标、贷款、就业等方面进行限制，促进企业守法经营；二是实行政企联动。与滴滴网约车公司等头部营运企业建立信用信息互通共享机制，通过该机制，执法部门在工作中可以了解并使用企业的信用信息，作为监管执法工作开展的参考依据，同时执法部门的工作信息和信用信息也会及时通报给企业，列入企业对驾驶员的信用考评，进而对网约车派单、打分等产生影响。