近年来,威海市公共资源交易中心乳山分中心以党建引领公共资源交易工作高质量发展为目标,打造招投标领域特色品牌,紧紧围绕深化公共资源交易平台整合共享,以信息化建设为依托,以实现全流程电子化为目标,形成了支部党建与中心业务工作有机结合、相互促进的良好局面,坚持做好“加减乘除”四篇文章,着力提供“公开、公平、公正、优质、高效、廉洁”交易服务保障。
一、在建强思想队伍、拓展平台功能上做“加法”,弹好“修身学习前奏曲”
(一)加强队伍建设,夯实思想基础。坚持抓好党员的思想政治教育,乳山分中心组织党员干部开展以上好一次党课、重温一次入党誓词、研读一遍党章、观看一次正能量主题影片、瞻仰一次红色教育基地、写一篇心得体会为内容的“六个一”活动;同时注重分类侧重提升,对领导班子,加强带头学、主动讲和交流谈的力度。从开展学讲话、学政策、学理论、学业务“四学”活动,到坚持上下联动“一盘棋”,全员围绕工作职责、流程和规范等,纷纷登上讲台交流工作经验和感受,推动公共资源交易重点工作走深走实。
(二)完善平台功能,堵塞管理漏洞。作为公共资源交易平台,为进一步助力优化营商环境,乳山分中心紧紧围绕深化公共资源交易平台建设与服务,以电子交易系统为依托,以实现全流程电子化为目标,坚持在拓展平台功能上用“加法”。不断围绕基本服务、见证服务、信息服务、创新服务等方面进行全方位梳理,坚持“发现一个问题、堵住一个漏洞、健全一个机制”,全面落实整改提升措施。目前,中心现行的建设工程、政府采购、产权交易、自然资源和国企阳光采购电子交易系统全部实行了电子化交易,招投标活动实现了常态化“不见面开标”,政府采购项目还实现了“远程异地评标”,场所功能实现了“辅助评标”模式,CA证书实现省内互认,交易信息实现省、市、县三级互联互通。
二、在健全规范体系、优化交易流程上做“减法”,齐颂“实践协奏曲”
(一)坚持党建引领,健全规范体系。乳山分中心以规范化、标准化建设带动中心党支部建设的全面升级,实现班子建设、组织生活、党员管理、党员发展、党建活动、台账资料“六个规范化”。中心坚持把“建设精致模范机关、争创五星级党支部、党员量化积分管理”的“三步走”作为党建工作的重要抓手,把党支部作为党建“试验田”,以提升实效为导向,按照既定方案总体推进,做好各阶段实际分析总结,不断总结提升,压实绩、效赋能,减少不必要的“留痕”。鼓励党员干部深化开展党建工作与业务工作有机融合,有力地推动了“制度管理”向“规范管理”转型升级。
(二)简化交易流程,减轻主体负担。简化优化交易流程,减轻交易主体负担,是党的十八大以来深化行政体制改革,为市场主体“松绑减负”的核心要求。一是交易主体依托“交易服务一网通办”系统,大力实施“项目线上办理、场地线上预约、信息线上发布、文件线上提交”的“一网式”服务模式,提升了办事效率;二是主动对接兄弟区县公共资源中心工作人员,学习电子化档案管理模式,对电子档案的数据收集、档案内容和归档存储等进行规范化管理,有效解决了传统纸质档案归档困难、数量繁多等问题,提升了档案管理效率和便利化水平。三是优化涉企服务,积极推行中小企业政府采购优惠政策,严格落实第一把CA数字证书免费办理,搭建电子保函平台,全面实行电子保函替代投标保证金政策,一定程度上减轻企业的资金、人力、时间成本,提高交易主体参与招投标活动的积极性。
三、在强化使命担当、提高服务效能上做“乘法”,汇聚“行动力交响曲”
(一)强化使命担当,打造过硬队伍。乳山分中心开展“五型五星”党组织建设。坚持“业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里”的工作模式,立足中心职能定位,着力打造“规范、服务、创新、学习、廉洁”五型五星党支部。积极开展党员星级评定,细化5个方面56项内容,压实党员分类量化积分管理工作,充分发挥“五星”党员模范作用。狠抓年轻党员干部培养,积极开展以“青禾计划”为主题的年轻干部活动,采取主题演讲、工作总结、红色教育基地走访等培养方式,让年轻干部分享学习收获,总结工作经验,深化共同认识,使其成长为政治上的“明白人”和业务上的“行家能手”。正是由于党建与业务工作的融促升级,为干部职工更好地履职尽责提供了基本遵循,也进一步提升了交易服务质效。
(二)推进智慧交易,提高工作效能。近两年来,市公共资源交易中心围绕深化公共资源交易平台整合共享,积极探索“互联网+公共资源交易”模式,以信息化、数字化手段为交易赋能。一是与省公共资源交易专家“云签”系统接口对接,实现进场专家评审“人脸识别+云签”功能,创新辅助评标模式,设置代理服务专区,实现代理机构与评审专家“零见面”,从流程上杜绝评审专家与代理人员的直接接触,进一步降低评标违规风险。二是依托电子交易系统,在工程建设领域开发建设在线监管功能,各行业监管部门利用在线监管系统,实现了开标当天在线全程监管、数据实时汇集、实时记录、动态反馈,持续对场内代理行为、评标(评审)行为进行规范管理,保障开评标活动公平公正、安全有序。
四、在优化服务保障、在破除壁垒难题上做“除法”,奏响“服务保障奏鸣曲”
(一)优化服务保障,推动制度落实。乳山分中心从上到下兴起了“一级带着一级干,一级干给一级看”的工作作风,推动工作落实。一是建章立制做好管控,进一步梳理日常管理制度,完善制定《组织建设工作责任清单》《纪律建设工作责任清单》和《“业务+风险+防控”三位一体廉洁风险防控体系建设工作方案》等,对照岗位职责、业务流程,查摆廉政风险,进一步优化工作程序,规范管理进场交易,实施了“两单两点两监督”机制,完善了政治监督活页。二是优化服务交流。加强线上线下交流,在门户网站设有“互动交流”板块,打造“党建引领+业务流程”特色文化墙,设置了“公示公开”板块和意见箱,践行“流程上墙、政策上网、服务上心”,真真切切服务群众,扎扎实实转变作风。
(二)主动担当作为,破除壁垒难题。打造公平公正、廉洁高效的公共资源交易环境,关键是要聚焦问题,堵盲点、抓痛点、攻难点。一是为推动九州体育官网登录入口招标投标领域监管职能落实落地,由中心拟定市政府印发了《关于进一步加强政府投资工程招标采购活动监督管理工作的意见》,进一步理顺监管职责,督促各行业监管部门严格压实项目事前、事中、事后管理,实施全链条监管;二是健全公共资源交易部门协同监管机制,对接行业监管部门,建立统一的公共资源交易投诉举报受理、转办、反馈机制,督促各行业监管部门开展“双随机、一抽查”活动,并将抽查结果公示在其门户网站“监管信息”板块,依托电子监管系统常态化开展交易全过程在线监管,将各行业监管部门投诉受理方式通过交易中心网站“重要通知”栏目公示,畅通投诉异议处理渠道,推动招标投标交易领域营商环境持续发展和不断优化。