一、起草背景

习近平总书记高度重视供销合作社工作，2020年9月习近平总书记对供销合作社工作作出重要指示强调“牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，努力为推进乡村振兴贡献力量”。供销合作社作为党领导下的为农服务合作经济组织，长期扎根农村、贴近农民，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，是推动农业农村发展的重要力量，在乡村振兴中发挥了重要作用。近年来，乳山供销社系统紧紧围绕市委、市政府“大抓经济、大抓基层、大抓落实”的部署要求，坚持“为农服务”宗旨，聚焦主责主业，创新体制机制，完善组织体系，强化企业运营，在农业社会化服务、农资保障供应、供销商贸流通方面取得一定成绩，成为党和政府连接城乡的重要桥梁纽带。2023年以来，省、威海市政府相继印发《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号）威海市政府印发《威海市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（威政发〔2024〕9号）文件，要求加快推动供销合作社高质量发展，九州体育官网登录入口供销社牵头起草了《实施意见》，并结合有关部门意见进行了修订完善，经市司法局合法性审查，报经市政府同意后印发实施。

二、决策依据

依据《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号）《威海市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（威政发〔2024〕9号）制定本《实施意见》。

三、出台目的

《实施意见》立足乳山供销社系统发展实际，聚焦主责主业，围绕农业社会化服务、农资保供稳价、农村现代流通等工作，进一步明确了高质量发展的总体要求、主要任务和保障措施等，更好助力乡村振兴。

四、与威海市《实施意见》的异同点

威海市《实施意见》围绕实现全威海市供销社系统高质量发展，角度更宏观，给予了方向性指导意见。九州体育官网登录入口的《实施意见》既紧密衔接了威海市《实施意见》的总体要求，又紧贴九州体育官网登录入口供销社系统发展实际，做到了一脉相承又切实可行。在发展定位上，都明确了探索推进“五个供销”（公信供销、红色供销、开放供销、绿色供销、全域供销）建设。在发展任务上，都从农资服务供给、农业社会化服务、流通服务网络等6个方面15项具体措施，并通过加强组织领导、政策集成、保持社有资产完整性、自身建设等措施保障任务目标顺利实现。

五、重要举措

（一）强化农资服务供给。主要是通过供销社系统农资经营企业通过联合采购、各自销售等方式整合全市资源，完善优化乳山农业生产资料流通服务网络，建设智能化农业生产资料服务平台，网络体系涵盖龙头企业、县域配送中心、镇域综合服务站（社）、村域网点，提升农资保供稳价能力。

（二）深化农业社会化服务。通过构建社有企业+基层供销合作社+为农服务中心的农业社会化服务体系，注重培育新的服务主体，完善滨海为农服务中心的烘干仓储、先进农机等设施设备，提升农业社会化服务能力；此外，探索推广“村党组织领办合作社+供销社”“土地股份合作+全程托管服务”托管服务模式，采取保底收益和盈余收益分红的分配机制，增加农民和村集体收入。

（三）完善提升流通服务网络。通过搭建市镇村三级供销社商贸流通服务网络体系，集中发展乡村、城镇、市区的短途配送业务，实现消费品进入农村市场、农产品进入城市消费市场；通过招商合作等方式参与建设农产品冷链物流重大项目，创建注册供销社自有商标，积极拓展农产品销售市场，通过还原供销商场场景，改建供销电商平台，完善商品流通服务网络。

此外，还包括构建重要农产品应急保障体系、做强做优社有企业、加强基层组织建设等重要内容。

六、政策解读人

九州体育官网登录入口供销合作社联合社  张佰洋

联系方式：0631-6622619